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房縣強農惠農民生政策宣傳

索 引 號: zcfg-zcjd-2019-00083 主題分類: 其他 發文日期: 2019年03月29日
發布機構: 房縣政府網 文  號:  
  • 發布時間:2019-04-01 16:50:00

農民朋友們:

  2019年是房縣實現脫貧摘帽的決勝之年,中央、省、市、縣對三農工作進行了一系列安排部署。為方便大家學習、了解、掌握上級精神,現將有關政策告知如下:

  一、2019年中央一號文件解讀

  今年是全面建成小康社會的關鍵時期。今年的中央一號文件著力三個圍繞、三個突出:圍繞全面建成小康社會總目標進行部署、圍繞實施鄉村振興戰略謀篇布局、圍繞農業供給側結構性改革抓落實,突出農業農村優先發展政策導向、突出穩中求進工作總基調、突出圍繞硬任務抓落實。

  提出10大重點目標

  1、穩定糧食產量

  確保糧食播種面積穩定在16.5億畝;嚴守18億畝耕地紅線,全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。完成高標準農田建設任務。鞏固和提高糧食生產能力,到2020年確保建成8億畝高標準農田。

  2、實施大豆振興計劃和奶業振興行動

  多途徑擴大種植面積。支持長江流域油菜生產,推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。積極發展木本油料;加強優質奶源基地建設,升級改造中小奶牛養殖場,實施嬰幼兒配方奶粉提升行動。

  3、加快突破農業關鍵核心技術

  培育一批農業戰略科技創新力量,推動生物種業、重型農機、智慧農業、綠色投入品等領域自主創新。支持薄弱環節適用農機研發,促進農機裝備產業轉型升級,加快推進農業機械化。

  4、實施重要農產品保障戰略

  將稻谷、小麥作為必保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。加快推進糧食安全保障立法進程。鞏固棉花、油料、糖料、天然橡膠生產能力。主動擴大國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農業企業集團。

  5、扎實推進鄉村建設

  加快補齊農村人居環境和公共服務短板,抓好農村人居環境整治三年行動,實施村莊基礎設施建設工程,提升農村公共服務水平,加強農村污染治理和生態環境保護,強化鄉村規劃引領,加強農村建房許可管理。

  6、發展壯大鄉村產業

  拓寬農民增收渠道,加快發展鄉村特色產業,大力發展現代農產品加工業,發展鄉村新型服務業,促進農村勞動力轉移就業,支持鄉村創新創業。

  7、全面深化農村改革

  激發鄉村發展活力,鞏固和完善農村基本經營制度。突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體,啟動家庭農場培育計劃。

  8、實施數字鄉村戰略

  深入推進互聯網+農業,擴大農業物聯網示范應用。推進重要農產品全產業鏈大數據建設,加強國家數字農業農村系統建設。繼續開展電子商務進農村綜合示范,實施互聯網+”農產品出村進城工程。

  9、深化農村土地制度改革

  研究出臺配套政策,指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法。健全土地流轉規范管理制度,發展多種形式農業適度規模經營,允許承包土地的經營權擔保融資。進一步深化農村土地制度改革。全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,加快建立城鄉統一的建設用地市場。加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作,力爭2020年基本完成。穩慎推進農村宅基地制度改革,拓展改革試點。

  10、加快構建新型農業補貼政策體系

  完善稻谷和小麥最低收購價政策。完善玉米和大豆生產者補貼政策。健全農業信貸擔保費率補助和以獎代補機制。完善農業保險政策。推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點。推動農村商業銀行、農村合作銀行、農村信用社逐步回歸本源,為本地三農服務。切實降低三農信貸擔保服務門檻,鼓勵銀行業金融機構加大對鄉村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度。支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市。

  二、縣委、縣政府2019年精準脫貧摘帽動員會會議精神

  今年就是實現脫貧摘帽的決勝之年,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會,房縣召開了脫貧攻堅暨農村工作會,會議回顧2018年全縣精準扶貧和農業農村工作情況,研究部署了2019年工作重點。縣委書記蔡賢忠作講話,縣委副書記、縣長紀道清主持會議。

  會議指出,2018年,我縣完成了12個重點貧困村脫貧出列,1288139969人脫貧退出,順利接受了國家、省、市扶貧成效評估驗收。

  2019年房縣的精準扶貧工作已經進入沖刺階段,要緊緊圍繞一個目標(戶脫貧、村出列、縣摘帽),緊扣兩個標準(兩不愁、三保障、三率一度),強化三個落實(責任落實、政策落實、工作落實),推進五個一批”(發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批),抓好六大重點(產業鏈接到戶、基礎設施建設、公共服務提升、人居環境改善、政策落實兌現、干部作風錘煉)的脫貧攻堅總路線,做好五查、五看、五評,查產業四個全覆蓋到位情況,看部門聚焦程度、駐村工作人員幫扶情況、鄉鎮統籌情況,評履職盡責情況;查“十個提升工程”基礎設施建設和公共服務配套情況,看任務完成情況,評短板補齊與否;查“十個到村到戶”政策落實情況,看政策有無空白點、空白戶,評群眾認可滿意度;查人居環境改善情況,看“七個一”、“四好”及安全住房落實情況,評村容村貌、鄉風文明;查“四雙”幫扶工作開展情況,看“五大活動”落實實效,評干部作風。

  會議指出,在農業農村工作方面,緊緊圍繞鄉村振興主題開展各項工作,做到層層辦示范,產業辦樣板;圍繞產業發展八大模式,復制短平快模式,做到發展時間短,效益增收快;圍繞戶戶抓鏈接,人人有事干;推廣成熟脫貧發展模式,做大做強產業規模;圍繞有片區、有特色、有收入、能扶貧,做到政策細化到位,措施扎實落地。

  三、2019年扶貧政策

  2019年全縣精準扶貧工作要堅持問題導向,圍繞”“二字抓好新一年脫貧攻堅工作,要堅持字當頭,盯準目標任務、查準問題癥結、找準解決辦法;要堅持字托底,制定政策結合實際,幫扶措施務求實效,幫扶工作真抓實干,從嚴從實抓好作風建設,全面推進全年脫貧攻堅任務;要堅持以三個三分之一工作法破解脫貧攻堅難題,加強統籌謀劃,堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展,堅持把提高脫貧質量放在首位,圍繞戶脫貧、村出列、摘帽目標,緊扣兩個標準(“兩不愁三保障”“三率一度”),強化責任落實、政策落實、工作落實,深化“五大活動”,重點抓好“十大專項行動”。

  兩不愁即不愁吃(含安全飲水)、不愁穿。

  三保障即義務教育、安全住房、基本醫療有保障。

  十大行動:一是易地搬遷炊煙行動;二是貧困戶和非貧困戶危房改造無差別化行動;三是安全飲水點內點外一體化行動(即搬遷安置點內外安全飲水全覆蓋);四是極端貧困消除行動(即分散供養五保戶、殘疾人等困難群眾基本生活保障);五是義務教育和再教育社會愛心行動;六是健康扶貧陽光行動;七是金融扶貧誠信行動;八是基礎設施建設十提升落實行動;九是以四好創建為目標的人居環境改善行動;十是社會扶貧熱度提升行動。

  1、產業扶貧

  2016年已享受四子的貧困戶,從2017年起按“1111”政策予以扶持,分兩種情況,即對2014年、2015年、2016年已脫貧貧困戶,2017年給予1000元鞏固脫貧獎勵,201820192020年分別給予1000元產業鞏固扶持;對201420152016年未脫貧貧困戶,2017201820192020年分別給予1000元產業鞏固扶持。

  2016年未享受四子的貧困戶,從2017年起按“2111”政策予以扶持,即:2017年給予2000元產業發展啟動資金(發展產業與外出務工),201820192020年分別給予1000元產業鞏固扶持。單戶發展產業與外出務工不重復享受扶持政策。

  2、旅游扶貧

  實施農家樂創業扶持項目,對建檔立卡貧困戶新開辦(201511日以后)農家樂創業,帶動就業3人、正常經營半年以上的,每戶給予1萬元的一次性創業補貼;對吸納建檔立卡貧困戶就業半年以上的農家樂經營戶,按每吸納一人補貼2000元、每戶農家樂補貼不超過2萬元的標準,給予吸納就業補貼。

  3、教育扶貧

  (1)學前教育。資助范圍為普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童。原則上按每生每年1000元的標準給予生活補助。

  (2)義務教育。一是免學雜費。二是免課本費。三是補寄宿生生活費:義務教育階段家庭經濟困難在校寄宿學生和所有特殊教育學生,從2017年春季開始擴大到城市義務教育學生,小學1000/年,初中1250/年。四是營養改善計劃:我縣農村義務教育階段學生,在校期間每生每天補助4元。

  (3)普通高中。一是免學雜費:資助對象為普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)。公辦普通高中免學費標準為:省市重點(示范)高中學校每生900/學期、一般高中每生630/學期。二是國家助學金,根據家庭經濟困難狀況,助學金按每生每年1500元、2000元和3000元三個檔次發放。

  (4)職業教育。一是免學費。二是國家助學金:中職學生按每生每年2000元標準發放國家助學金,高職學生按每生每年3000元的標準發放國家助學金。三是國家助學貸款:到大中城市接受職業教育的建檔立卡貧困家庭子女適當提高助學金補助標準,并按照高職貧困家庭學生意愿,幫助申請最高限額8000元的國家助學貸款(含生源地信用助學貸款),在校期間財政給予全額貼息。

  (5)高等教育。普通本科高校適當減免學費,按每生每年3000元的標準發放國家助學金。同時,按照貧困家庭學生意愿,幫助申請最高限額8000元的國家助學貸款(含生源地信用助學貸款),在校期間財政給予全額貼息。按全日制碩士研究生平均每生每年6000元、博士平均每生每年10000元標準發生國家助學金(有固定工資收入的除外)。同時,按照貧困家庭學生意愿,幫助申請最高限額12000元的國家助學貸款(含生源地信用助學貸款),在校期間財政給予全額貼息。

  4、電商扶貧

  建檔立卡貧困戶建網店銷售房縣特色產品,在工商稅務注冊登記,取得合法經營許可的,年銷售額達到5萬元、10萬元、30萬元、50萬元、100萬元及以上的,分別獎勵1000元、3000元、5000元、1萬元、2萬元。

  5、光伏扶貧

  建檔立卡貧困戶發展戶用分布式光伏發電系統或聯戶建設50-100千瓦的小型光伏電站,每戶可享受3萬元以內的貼息貸款。

  6、金融扶貧

  (1)對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶,發放“10萬元以內、三年期限、無擔保、免抵押、基準利率放貸、全貼息、縣建風險補償金信用貸款。

  (2)對發展脫貧產業新增貸款需求的貧困戶執行“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣建風險補償金信貸政策。

  (3)對建檔立卡貧困戶發展致富產業提供“1—2年期、免擔保、免抵押、全貼息的扶貧小額貸款,原則上人均貸款2000元以內,單戶貸款覆蓋控制在1萬元以內。

  7、就業創業扶貧

  (1)創業補貼政策。對畢業學年起5年內高校畢業生(含非本地戶籍)、就業困難人員創辦小微企業或從事個體經營,領取營業執照經營1年以上的,可按規定分別給予5000元和2000元的創業補貼。

  (2)職業技能培訓補貼政策。對符合條件、參加職業技能培訓(含技工院校勞動力預備制培訓)的貧困人口除按規定給予200-200元職業培訓補貼外,在校培訓期間給予一定生活補助。

  (3)一次性求職創業補貼。對在畢業年度有就業創業意愿并積極求職創業的貧困家庭畢業生,按照當地最低工資標準的80%給予一次性求職創業補貼。

  8、健康扶貧

  (1)保障水平。

  確保農村貧困人口住院醫療費用個人實際報銷比例提高到90%以上(含),大病、特殊慢性病門診醫療費用實際報銷比例提高到80%以上(含),年度個人實際負擔醫療費用控制在5000元以內。

  (2)城鄉居民基本醫保

  農民貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由同級財政給予補貼。精準扶貧對象中五保、孤兒、低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、嚴重精神障礙患者、計劃生育特困家庭中經核定的特困家庭夫妻以及傷殘子女,個人繳費部分由財政全額代繳,其他精準扶貧對象按照每人40元給予補貼。

  農村貧困人口住院治療,定點醫院機構起付線標準分別為:一級醫療機構100元,二級醫療機構300元,十堰市內三級醫療機構800元。

  貧困人口在縣域內住院治療的,基本醫保(不含大病保險)政策范圍內報銷比例一級醫療機構不低于95%,二級醫療機構不低于85%,十堰市內三級醫療機構不低于75%

  (3)城鄉居民大病保險

  貧困人口符合大病保險保障范圍的個人負擔累計金額,在起付標準以上至3萬元(含)以下部分報銷60%3萬元以上至10萬元(含)以下部分報銷70%10萬元以上部分報銷80%

  貧困人口大病保險年度最高支付限額不低于35萬元。

  (4)醫療救助

  加大重特大疾病醫療救助與大病保險的銜接,各地對農村貧困人口年度累計自負合規住院費用超過大病保險起付線(原則上5000元)的部分,分類分段設置救助比例,在年度最高救助限額內給予重特大疾病醫療救助。

  9、房縣精準扶貧兜底保障政策

  (1)農村最低生活保障

  201841日起,我縣農村最低生活保障標準為4320//人,到戶金額實行按標施保、差額補助,做到動態管理、應保盡保、應退盡退。

  (2)農村五保供養

  201841日起,我縣集中供養標準為每人每年10200元(850//人),分散供養標準為每人每年6600元(550//人)。

  (3)困難殘疾人生活補助制度

  補貼對象為低保家庭中的殘疾人,標準為每人每年600元(50/月)。

  (4)重度殘疾人護理補貼制度

  補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,補貼標準為每人每年1200元(100/月)。

  四、惠農補貼政策

  1、農業支持保護補貼

  2019年我縣繼續發放農業支持保護補貼,用于耕地地力保護,并嚴格按標準執行。

  2、稻谷補貼

  2019年我縣開始發放稻谷補貼,用于保障農民種糧收益,補貼標準55/畝。

  3、購機補貼

  2019年農機購置補貼實行先購后補、自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)。個人年度內享受中央農機購置補貼總額不超過10萬元;若單機補貼額超10萬元的限購1臺;承包耕地200畝以上的種植大戶、家庭農場、農民合作社年度內享受中央農機購置補貼總額不超過100萬元,農業企業年度內享受中央農機購置補貼總額不超過70萬元。

  4、退耕還林補助

  退耕還林補貼分退耕期和鞏固期,退耕期每畝230元,鞏固期每畝125元。我縣目前只執行鞏固期退耕還林政策:每畝125元,其中糧食折現105/畝,現金20/畝。

  5、生態公益林補償

  我縣從2012年實施生態公益補償,直補到農戶,標準為:國家級12.75/畝,省級7.75/畝,縣級1/畝。

  6、城鄉居民社會養老保險

  年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民,可參加城鄉居民社會養老保險,繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元、2000元、2100元、2200元、300019個檔次(注:其中100元的繳費檔次,原則上只適用于重度殘疾人、精準扶貧對象等由政府代繳的繳費困難群體)。參保人員選擇繳費檔次越高、繳費時間越長,個人賬戶積累就越多,領取的養老金保險待遇水平也就越高。政府對參保人選擇200-400元標準繳費的每人每年定補不低于45元,對參保人選擇500元以上檔次標準繳費的每人每年定補不低于60元。我省城鄉居民養老保險基礎養老金標準從20181月起提高至每人每月103元,即在原每人每月80元的基礎上增加23元。新農保制度實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的,不用繳費,可以按月領取基礎養老金,但其符合參保條件的子女應當參保繳費。為鼓勵中青年農民積極參保、長期繳費,繳費年限每增加一年,在每年增加1元養老金額計入個人賬戶。

  

房縣農村財政財務管理局

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